坚持以人民为中心的发展思想，一年来，海南大兴民生工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民

    一枝一叶总关情 一点一滴惠民生

    北京师范大学海口附属学校小学部建成招生，海口市灵山镇乐阳村的孩子在家门口就能享受国内一流的教育资源;

    海南医学院第二附属医院完成我省首例心脏移植手术，从此海南患者不用出岛接受大器官移植手术，免去奔波之苦;

    “春风行动”专场招聘会如期举行，45场招聘会为求职者提供劳动密集型岗位7.19万个，有效实现了“人岗对接”;

    “菜篮子”重点工作扎实推进，从生产、流通、监管、补贴等各环节着手保供稳价，让百姓把“菜篮子”牢牢拎在手上……

    一滴水折射太阳光芒，一件暖心事诠释为民初心，一个个定格在2019年的动人画面，反映出过去一年海南坚决贯彻落实习近平总书记在“4·13”重要讲话中关于做好民生工作的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民的实干担当。

    补短板、提质量，给群众更多更好优质资源

    2019年12月30日上午，省委书记刘赐贵赴省直机关幼儿园、省托老院等地，专题调研民生领域“幼有所育、老有所养”这“一老一小”两项工作情况，研究部署下一步工作，并向全省广大儿童和老人送上元旦、春节的问候。

    调研中，刘赐贵主持召开座谈会，听取全省养老服务、幼儿教育工作情况汇报，充分肯定了我省近年来民生领域“一老一小”工作的成效。他要求，各级党委政府要认真学习领会贯彻习总书记重要讲话和重要指示精神，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，特别是加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，让全省每个老人都能安度晚年，每个孩子都有幸福童年，也让中青年人有更多精力投入到干事创业中，为建设中国特色自由贸易港凝聚更大力量。

    由于诸多客观原因，海南在基础教育和医疗卫生方面长期存在人才少、底子薄、区域发展不均衡等问题，为了得到更好的教育、医疗服务，海南百姓不惜奔波劳顿。

    海南省眼科医院常务副院长钟兴武记得，他以前在广州工作时，常常接诊海南的患者。后来，海南省眼科医院委托中山大学中山眼科中心运营管理后，迅速发展成三级甲等专科医院，不仅使省内眼疾患者奔波省外求医变成历史，还吸引着周边省份的患者慕名而来。

    海南省眼科医院走上发展快车道，得益于我省2016年启动的“一市县两校一园一院”优质资源引进工程。过去一年，我省继续深入实施这一工程，借海南自由贸易港建设之东风，越来越多优质教育、医疗资源被引进或主动融入海南，通过高位嫁接“优质基因”的方式，为各市县至少办好省级优质中学、小学、幼儿园和医院各1所注入了强大助力。

    基础教育领域筑巢引凤——省政府专门出台文件，从办学经费、人员编制等方面，给引进的学校、幼儿园提供政策支持，截至目前，我省已经引进或正在洽谈的合作办学项目达77个，其中34所学校及幼儿园已经开学。长长的名单中，不乏北京大学附中、北京师范大学附中等国内名校，更有哈罗公学、德威公学、威雅公学、剑桥幼儿园等国际名校，海南百姓“家门口的名校”越来越多。

    医疗卫生领域同样生机勃勃——截至目前，共有华中科技大学附属同济医院等51所优质医院和医学院校与我省各级医院建立了帮扶合作关系。仅2019年一年，我省就引进了“好医生”21名、“妇幼双百”人才36名，还有65名京医老专家通过“海南省京医帮扶工作站”支援我省23家医疗机构，海南百姓“小病不进城、大病不出岛”的愿景开始成为现实。

    这些学校、幼儿园和医院带来了先进理念和管理模式，不仅能使当地百姓受益，更能辐射带动周边市县，整体提升海南基础教育和医疗卫生水平——

    北师大万宁附属中学学生学业成绩逐年提升，2019年该校高考本科A批上线率高达96.5%，中考成绩位居全省前列，曾经去往海口、三亚求学的学生闻讯大批回流万宁;

    上海交通大学医学院附属苏州九龙医院托管白沙黎族自治县人民医院后，仅用一年就将就医流程和管理体系打造起来，在大幅提升医疗服务水平的同时实现医院每年减亏500多万元，吸引周边医院纷纷到该院“取经”……

    除了把名校、名医送到百姓家门口，省委、省政府还着力推进社区和居家养老服务发展，把养老服务也送到了百姓身边。目前，全省已经规划建设和维修改造省、市县中心托(养)老院21家，新建、改(扩)建农村敬老院160所。

    我省老年人福利保障水平还在不断提升。特别是，2019年，我省将特困人员基本生活标准由每人每月600元提高到690元，指导市县全面落实失能和部分失能特困人员照料护理政策。仅2019年，我省就累计发放城乡特困供养金1.9亿元，同时为全省1366名百岁及以上老年人发放长寿补助金1172.3万元，为22.2万名高龄老年人发放高龄津贴2.93亿元。

    针对部分本地老人不愿意离开家、习惯了在自己所熟悉的环境养老的需求和实际，我省还采取试点推动的方式，实现了试点城市社区养老服务全覆盖，并逐步向农村拓展。海口率先试点开展的“长者饭堂”助餐服务就是其中的创新举措，通过“政府补一点，企业让一点，个人出一点，慈善捐一点”的方式，为社区60岁以上老年人提供无偿、低偿午餐服务。截至目前，全市共建成49家城乡“长者饭堂”，实现全市城乡居家养老服务全覆盖。

    老有所养，让夕阳红更红更暖。海口市龙桥敬老院相关负责人说：“随着养老服务水平的提升，老人们的伙食标准提高了，手上的零用钱多了，精神生活丰富了，晚年生活更加幸福!”

    稳就业、促增收，让百姓脸上洋溢笑容

    就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。

    过去一年，我省通过实施“春风行动”、就业扶贫招聘会，签署《琼粤劳务输出框架协议》等方式，帮助百姓捧牢“饭碗”。其中，仅“春风行动”就提供了岗位7.19万个，吸引求职应聘者2.3万人，其中贫困劳动力4550人。

    省人力资源开发局相关负责人介绍，我省促进稳定就业的服务层出不穷——省人力资源开发局创新推出了颇受求职者青睐的招聘夜市，并组织市县就业局赴广东建立儋州、临高、东方等3个务工服务站，组织海口与定安、三亚与乐东开展劳务协作对口帮扶;大部分市县也加快了务工奖补、职业培训补贴等补贴发放速度，并通过建立信息台账，跟踪就业需求和招聘企业用工需求，得到群众的充分肯定。

    截至2019年10月底，海南全省城镇新增就业12.51万人，超过年度目标3.5万人。高校毕业生初次就业率达90.37%，城镇失业人员再就业2.83万人，就业困难人员实现就业1.07万人，就业服务成果凸显。

    在2019年海南省“就业扶贫行动日”暨脱贫致富交流活动上，一位来自临高多文镇的小伙表示，就业部门宣传的“一技在手，就业不愁”理念已经深入他的脑海，他也想好好学一门手艺实现就业，不让家人为自己发愁。

    百姓的“饭碗”捧牢了，“钱袋子”也鼓起来了。在稳定就业市场的同时，过去一年，我省还通过提高工资水平、改善营商环境、实施退休养老金新政等方式增加城乡居民人均可支配收入。据统计，2019年前三季度，我省城乡居民人均可支配收入分别为26883元和11592元，分别增长8.2%和7.8%，均高于GDP增速。

    多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线，海南惠民喜讯不绝于耳——万洋高速公路建成通车，“田字型”路网宣告建成，海南迎来了2小时交通圈的新时代;在实现“全光网省”建设目标的基础上，海南在全国率先实现了县县通5G;通过打造全域智能电网示范省，全省年户均停电时间预计下降到18小时;通过推进燃气下乡工作，全省6个市县、13个乡镇、42个自然村的6703户村民实现了“气代柴薪”……

    “盼星星盼月亮，终于盼来了万洋高速公路通车!”3年前从万宁嫁到儋州的陈碧菲未言先笑，从此，她往返儋州和万宁的时间将缩短一半还多，“简直乐得要飞起来!”

    最美的画面，是百姓灿烂的笑脸。过去一年，我省继续大力推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，换来一幅幅最美的画面——

    孩子们笑了：全省贫困家庭中小学生被全部纳入海南教育精准扶贫系统，随时动态跟踪。2019年春季学期，我省共为13.38万人发放教育扶贫特惠性资助1.65亿元，秋季学期则为14.14万人发放资助3.31亿元，完成率均达100%。

    贫困户笑了：截至2019年11月底，全省建档立卡贫困户危房改造任务1.0515万户，目前已全部竣工并实现入住;全省建设农村饮水安全巩固提升工程131处，投入资金1.45亿元，受益贫困人口1.56万人;全省共将建档立卡贫困户5414户、1.2万人纳入低保或特困进行兜底。

    村民们笑了：全省下达农村改厕资金3.29亿元，推动农村厕所新竣工1.41万座;20278个具备硬化条件的自然村全部铺上硬化路，使“县县通公路，村村通客车”的愿景成为现实;87个特色产业小镇开工建设，566个美丽乡村开门迎客，绿水青山真正成了老百姓的金山银山……

    琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村老支书蒋文英常年挂着笑容，过去背着山货走两个多小时的土路才能换回来的报酬，如今卖两罐蜂蜜和一袋牛大力就收入囊中。

    一个个数据的写入，让海南民生账本愈发厚重;一张张笑脸的绽放，让海南的民生图谱更加生动。

    控物价、创文明，使人民物质精神双丰收

    “菜价、肉价降了没有?”“什么渠道进货?”“今天营业额是多少?”2019年12月29日上午，刘赐贵赴海口海玻农贸市场，调查研究元旦、春节“两节”市场“菜篮子”情况和保供稳价工作落实情况。

    2019年12月31日下午，省长沈晓明也走进三亚检查相关工作，要求做好节前市场保供工作，尤其要抓好猪肉的保供稳价，创造一个良好的节日环境。

    小小“菜篮子”，折射大民生。省委、省政府多次强调：“菜篮子”直接关系百姓生活，各级党委、政府必须牢牢把“菜篮子”拎在手上。

    以上率下，过去一年，省委、省政府主要负责同志多次召开会议，或开展调研，或明察暗访，与卖菜摊贩、买菜市民和市场管理者等深入交流，切实了解群众对当前“菜篮子”的感受和意见。省政府、省稳价办多次针对蔬菜、生猪市场价格波动大，供应量不足的问题召开专题会议进行研究，对蔬菜、生猪价格走势进行研判，并制定调控措施。

    为压实责任，省政府相关负责同志还与市县政府主要领导签订了《海南省人民政府2019-2020年度落实“菜篮子”市县长负责制责任状》，要求各市县长作为“菜篮子”建设的第一责任人，亲自干预蔬菜等农副产品的生产、供应和价格监管，及时研究解决存在的重要问题和困难，确保各项措施的落实，确保“菜篮子”的供应和价格稳定。

    在多方努力下，农业政策性保险政策落地有效——海口、三亚、澄迈等市县率先推行夏秋季蔬菜价格指数保险，为蔬菜种植户提供市场风险保障，提高种植户种植常年蔬菜的积极性。

    “菜篮子”产品投放力度进一步加大——海口充分发挥市菜篮子集团215个菜篮子末端网点作用，畅通平价菜进社区的销售渠道，提高平价蔬菜的覆盖面;三亚在抓好74个保基本平价网点蔬菜投放的基础上，回租南新农贸市场75个摊位作为自产自销区和公益性摊位，满足市民购买平价蔬菜的需求;琼海积极发挥2家平价市场、3个平价专营区的作用，保证平价蔬菜的市场供应。

    基本蔬菜品种目标价格管理机制建立健全——设定各市县正常气候条件和重大灾害天气期间基本蔬菜品种目标价格及合理涨幅。省发展改革委每天对市县基本蔬菜品种价格进行直接采价并在价格网上公布，督促市县做好蔬菜保供稳价工作，把蔬菜价格涨幅调控在合理的区间。

    蔬菜进岛渠道得到畅通——建立了云南蔬菜调运机制，提高了云南蔬菜进岛数量;落实了国家和省里的有关政策，为鲜活农产品运输打开“绿色通道”;减少了蔬菜进岛流通环节费用，增加了调菜积极性和蔬菜供应量。

    值得一提的是，我省还坚决打击流通领域的“菜霸”等黑恶势力，重拳整治市场乱象。通过开展蔬菜价格专题调研，深挖细查“菜霸”线索，深化打击整治蔬菜流通领域违法犯罪专项行动。截至2019年10月31日，我省打掉“菜霸”团伙11个，破获各类案件79起;查办集贸市场各类违法案件334宗，罚没款136.9万元。

    仓廪实而知礼节、衣食足而知荣辱。随着生活水平不断提高，海南百姓对精神文明的要求也在同步提高。

    回应群众关切，我省深入开展社会文明大行动，创建海南文明岛。过去一年，通过实施社会文明大行动“159”工程，我省公民精神风貌向上向好，城乡环境面貌明显改观，社会文明风尚逐步形成，群众文化生活丰富多彩，海南对外形象显著提升。

    走在我省各个市县的大街小巷，公益广告、宣传挂图等载体随处可见，把文明理念、新风正气传播到千家万户，把社会文明理念、行为融入群众日常生活;“道德模范”“我推荐我评议身边好人”“学习宣传新时代好少年”等评选活动接连开展，更是把无名英雄、身边榜样推到台前，带动人们自觉见贤思齐、践行文明理念。

    聚沙成塔，生活中的点滴变化构成了海南文明岛的美好图景——乱闯红灯的现象少了，占道经营的小贩撤了，不诚信经营的商铺整改了，在网络上披着“马甲”发表不文明言论的网友少了……各地还兴建了一批农贸市场，改造了一批背街小巷，建设了一批中小学校，修建完善了一批交通设施，举办了一批群众性文化活动，投放启用了一批一体化的信息服务自助终端、基层信息服务站、电商服务网等公益性信息服务设施，坚持文明城乡共建共享，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

    幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是党的十九大对做好民生工作作出的重要部署。回望2019年，省委、省政府及各有关部门围绕这“民生七有”，交出了一份份温暖的民生答卷，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。百姓从海南全面深化改革开放中得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠，必将积极投身加快推进海南自由贸易试验区和自由贸易港建设的进程，自觉为加快建设美好新海南作出贡献。